HUALLANCA,
PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS
AYUDA MEMORIA
1.- CASO LAGUNA DE CONTAYCOCHA,
RIOS TORRES Y VIZCARRA
- Laguna de Contaycocha, tiene dos problemas: La contaminación de sus
aguas por las operaciones mineras y el
peligro de rotura de su dique y muros de contención, más el deslizamiento de
los cerros de la margen derecha.
- En 1968, la Cía. Minera Santa Luisa inicia la explotación de las
minas de Huanzalá (Huallanca), contaminando progresivamente la laguna de
Contaycocha, el río Torres y toda la sub cuenca del río Vizcarra; por efectos
del arrojo de residuos químicos (relaves)
y aguas ácidas del interior de la mina.
- Por Ley N° 25138 del 12-12-1989 (a gestión del ex alcalde Eugenio
Córdova Barrenechea), dispone que, el Ministerio de Agricultura evaluará los
daños ocasionados por los relaves provenientes de la explotación efectuada por
la Minera Santa Luisa. El Ministerio de
Energía y Minas queda encargado de hacer cumplir la indemnización por los daños
causados. La empresa debe compensar a Huallanca por los daños ocasionados,
mediante obras de servicio público. Pero la mencionada ley fue declarada
inaplicable mediante Resolución Suprema N° 019-93-EM, del 12-03-1993; antecedente que demuestra que, desde esa
época hubo infracciones contra los recursos naturales.
- Por otro lado, según Resolución Directoral N° 303-2002-EM-DGM-/DGM
del 08-11-2002, el Ministerio de Energía y
Minas aprueba la ejecución del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental-PAMA- realizado por la Cía. Minera Santa Luisa en Huanzalá; por éste
dispositivo el Ministerio recomienda a la empresa cumplir con una serie de
exigencias técnicas, de mantener y conservar los recursos naturales y el medio
ambiente.
- En los últimos años el Ministerio de Energía y Minas, a través de
OSINERGMIN, OEFA, el Tribunal de
Fiscalización Ambiental, y la Universidad de Huaraz-UNASAM, intervinieron en la mina Huanzalá y
Contaycocha; reportando que existen
infracciones a las normas ambientales
que la empresa está incurriendo.
- La Municipalidad debe realizar la Auditoría Ambiental, evaluación
técnica y legal, con una Consultora especializada, sobre el estado actual, el
grado de cumplimiento de las recomendaciones
y la aplicación las normas
ambientales en la Mina Huanzalá, laguna de Contaycocha, los ríos Torres y
Vizcarra, y en la Relavera de Chuspi; más el peligro inminente de desborde de
la mencionada laguna y el deslizamiento del cerro adyacente (margen derecha);
situaciones que preocupan a la población de Huallanca. Además, exigir a la
empresa minera la indemnización respectiva y la compensación correspondiente
con la ejecución de obras de bien social.
2.- PROBLEMAS AMBIENTALES MINEROS:
Existen otros problemas ambientales en la cabecera de cuenca del río
Ishpag, donde se ubican varios Proyectos Mineros que operan actualmente:
PROYECTO ATALAYA: El Proyecto Minero Atalaya de la Cía. Minera
Santa Luisa, ubicado en la cabecera cuenca del río Ishpaj, muy cerca a varias
lagunas; donde las operaciones generan explosiones, desmontes, aguas servidas,
etc. que van a dar a lagunas y
riachuelos de la zona alta. Este proyecto está listo para iniciar la etapa de
explotación.
PROYECTO HILARION: El Proyecto Minero Hilarión de la Cía. NEXA (antes
Milpo) se ubica en la Comunidad de Chiuruco; los trabajos se realizan muy cerca
del nevado Chaupijanca y al borde de la laguna de Taucán, y aguas abajo la
laguna Gochahuayín; peligro constante de contaminación de sus aguas, nevados y
pastizales, más la flora y fauna. Proyecto por iniciar la etapa de explotación.
PROYECTO AZULMINA: El Proyecto Minero Azulmina de la Cía. NEXA en la
Comunidad Huallanca, los trabajos se realizan junto al nevado El Burro y laguna
Aguashcocha; peligro de contaminación de sus aguas, nevados, pastizales.
PEQUEÑOS MINEROS-INFORMALES: Se ubican en las micro cuencas de la sub-cuenca del Vizcarra:
Ríos Ishpaj, Torres, donde extraen carbón de piedra, y en el río Andachupa el tratamiento de cal.
Todos estos trabajos informales arrojan deshechos a los pastizales,
manantiales, riachuelos; cuyas aguas servidas van a dar a los ríos. Los mineros
informales están trabajando en la zona sin control de la autoridad competente;
algunos no tienen el permiso para operar e incumplen las normas legales,
ambientales y laborales.
3.- CONVENIO MARCO DE RELACION INSTITUCIONAL (RESPONSABILIDAD
SOCIAL):
El año 2007 se suscribieron dos convenios muy importantes para
beneficio del distrito de Huallanca:
- CONVENIO “PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO: Entre la Cía.
Minera Santa Luisa S.A y el Ministerio de Energía y Minero, el 20-02-2007. La
empresa se compromete a constituir un Fondo de aportes económicos para promover
el bienestar y desarrollo social de Huallanca; mediante la ejecución de obras y
proyectos, en las Areas de: Salud, Nutrición, Educación y Desarrollo
Agropecuario.
Beneficiarios: Todas las Comunidades Campesinas y Asociaciones de
Propietarios Rurales de Huallanca. El monto asignado por la empresa para el
Programa Minero en el Año 2007 fue de S/. 4’055,805.00.
Además, la Cía. Minera Santa Luisa, para el ejercicio 2007, aportará
S/. 947,000.00 para mejorar sus programas de desarrollo sostenible y
responsabilidad social empresarial de su zona de influencia.
- El convenio y los montos deberían renovarse anualmente por un periodo
de cuatro años, hasta el año 2011.
-CONVENIO MARCO DE RELACION INSTITUCIONAL: Entre la Compañía Minera
Santa Luisa, Municipalidad de Huallanca y el Frente Cívico de Defensa; firmado
el 10-07-2007.
- La empresa se compromete a apoyar a Huallanca, en el desarrollo
económico, de acuerdo al Plan de Desarrollo que, comprende el Programa de los
07 ejes de desarrollo: Salud, Nutrición Educación, Desarrollo Agropecuario,
Turismo, Desarrollo Urbano, y Ambiental.
- Para el año 2007 la empresa se compromete ejecutar proyectos en Huallanca por la suma de S/. 1’300.000.00.
- El Convenio Marco de Responsabilidad Social es de plazo indefinido y
se mantendrá vigente hasta la finalización de las operaciones mineras de la
empresa en la mina Huanzalá.
- La Municipalidad podrá
proponer proyectos para los siguientes periodos anuales del Programa de los 07
ejes
-La empresa se compromete a dar oportunidades de trabajo a los
pobladores de Huallanca, y dará prioridad de trabajo a los empresarios de
Huallanca.
-La Municipalidad y el Frente de Defensa vigilarán la labor de los
organismos del Estado y responsables del seguimiento del medio ambiente, y
podrían recurrir a consultoras para las
evaluaciones respectivas.
4.- MESAS DE DESARROLLO O CONCERTACION CON LAS MINERAS
- En los últimos 10 años la Municipalidad de Huallanca ha tenido una
serie de reuniones con los representantes de las mineras que operan en la zona,
como: Antamina, Santa Luisa y Milpo (hoy Nexa), referido al cumplimiento de su
responsabilidad social y convenios suscritos; pero con pocos logros para el
distrito porque la municipalidad no cuenta con el asesoramiento especializado
en negociaciones con las empresas, tampoco tiene un Plan de Desarrollo Integral
(actualizado), no cuentan con proyectos o perfiles elaborados o están
incompletos.
- Las empresas que operan en la zona son de la gran minería y mediana minería que obtienen utilidades
millonarias con la extracción de
nuestros recursos naturales; a ellos debemos exigir la ejecución de proyectos
de inversión, como la construcción de un hospital, de proyectos productivos que
perduren el tiempo, de mayor beneficio a la población en acorde a sus
necesidades. No es posible estar pidiendo pequeñeces, como: banda de músicos,
toros de casta, castillos de fuegos artificiales, panetones, etc., sólo para
las fiestas; es una muestra de incapacidad de gestión y negociación de las autoridades municipales
de turno ante a las empresas mineras.
Por el momento se han conseguido dos proyectos a ejecutarse en
Huallanca por la modalidad de Obras por Impuestos:
- Construcción de
Infraestructura de I.E. “Virgen de Fátima”
(Cía. Antamina).
- Mejoramiento del Sistema de Agua y Alcantarillado-Huallanca; por
licitarse, es posible que lo ejecute Antamina.
5.- ENERGIA ELECTRICA:
- La energía eléctrica que usa Huallanca es generada por la Central
Hidroeléctrica de la Cía. Minera Santa Luisa; otorga tal servicio, por Convenio
suscrito entre Electro Centro y Cía. Santa Luisa-(Mayo 1986); en compensación
al uso de las aguas del río Ishpag y suspendido la anterior Mini Central. El
convenio era por 25 años, caducado el 2010.
- Al retiro de Electro Centro, hoy lo administra el servicio eléctrico
la Municipalidad de Huallanca, responsable de la parte técnica y el cobro a los
usuarios.
- Es necesario renovar el convenio con la empresa minera y la
municipalidad, considerando nuevas cláusulas en acorde a la necesidad actual
del servicio por el aumento de la población y las proyecciones hacia futuro.
Previo a la suscripción del nuevo convenio, es urgente realizar el
inventario y evaluación técnica, legal y financiera del servicio para conocer
su realidad actual. Determinar el tipo de administración a optar para mejorar
el servicio
-El aumento progresivo de la población de Huallanca y con proyecciones a futuro es necesario contar con mayor energía eléctrica.
Por tanto; la Cía. Santa Luisa debe otorgar más energía. De igual forma, es
tiempo de solicitar a la Cía. Minera Antamina la dotación de energía eléctrica
para Huallanca, porque tienen instalada en nuestra ciudad una gigante
Subestación Eléctrica “Vizcarra” que
hasta la fecha no otorga ningún KW para la población.
6.-CONVENIO DE SERVIDUMBRE DE PASO PARA USO MINERO:
- Por Convenio del 02-09-2005 entre la Municipalidad de Huallanca y la
Cía. Minera Santa Luisa S.A, la
Municipalidad cede y autoriza, en calidad de servidumbre, el paso de camiones mineros de la empresa por las calles
de Huallanca. - El plazo de autorización de servidumbre fue por 15 años;
compromiso que caducó en setiembre del 2020.
- Por la autorización concedida, la empresa se comprometió a ejecutar
obras en Huallanca, como: asfaltado de calles, construcción y ampliación de
puentes, más el mantenimiento y reparación de los mismos, y reparación de las viviendas afectadas por el
tránsito de camiones pesados.
- Antes de renovar el convenio, la municipalidad y los propietarios de
las viviendas afectadas, deben realizar el inventario y la evaluación
respectiva del estado de los predios,
redes de agua y alcantarillado, más pistas y veredas; del cumplimiento de los
compromisos y los impactos socio-ambientales.
- Al renovar el convenio
considerar las nuevas condiciones del paso de servidumbre por la ciudad:
La integridad física de los pobladores y sus viviendas; asunto que requiere el
Estudio de Impacto Ambiental actualizado.
- La Municipalidad planteará a la empresa
la ejecución de obras de bien social, en
compensación al uso de las calles de la ciudad; dicho compromiso podría renovarse cada cinco
años.
Prof. Omar Llanos Espinoza
Hca. 03/11/2020
