Aplicación de la Ley de Obras por Impuestos"
Rolando Húbner Marcos
Picón
Cuando Alan García
promulgó la Ley 29230 el 20 de mayo del 2008 y su reglamentación en el presente
gobierno DS Nº 133-2012- EF, dada el 27 de julio del 2012, Ley de Inversión
Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado, conocida como “Ley
de Obras por Impuestos”; poco conocida hasta hace poco por muchos de nosotros,
creo que fue una de las decisiones políticas más efectivas para promover una
cooperación entre el sector público y el privado, y que se puede hacer realidad
lo de socios estratégicos para el desarrollo de nuestros pueblos.
A partir de lo dicho
uno se imagina que ahora tendremos una avalancha de obras, de gran impacto y de
infraestructura como puentes, el sistema de agua y desagüe, carreteras a las
comunidades, colegios, hospitales, el canal de regadío que tanto espera la
comunidad campesina de Llacuash, etc, Sin embargo, tengo que darles una mala
noticia, en el 2013 la inversión de obras por impuesto en la región Ancash ha
sido de cero soles de los 572.7 millones de soles, tiene cero soles de
ejecución o sea los resultados en nuestra región son realmente pobres.
Antamina viene
ejecutando obras por impuesto que van a terminar en el presente año, como es el
caso de Pavimentación de pistas y construcción de veredas en las Zonas 2 y Oeste de
Huarmey por un monto 9.6 millones de soles; agua y desagüe a la localidad de
Yurma por 2.5 millones de soles; pavimentación de pista en la zona centro de Huarmey por 7.1 millones
de soles etc. En Huallanca no vemos este tipo de inversión, y como siempre
dejaremos pasar una gran oportunidad más de desarrollo, viendo que empresas que
trabajan en nuestro medio y del cual somos zona de influencia minera, inauguran
obras en pueblos vecinos.
Este sistema permite a las empresas privadas
seleccionar y ejecutar proyectos públicos de infraestructura, que hayan sido
priorizados previamente por los gobiernos locales y regionales, en regiones
donde recibimos fondos provenientes del canon y sobre canon.
A cambio de ejecutar directamente el proyecto público
la empresa canjea el monto invertido y lo aplica al pago del impuesto a la
renta. El certificado de inversión pública regional y local que la empresa
recibe, puede presentarlo a la SUNAT como pago de sus impuestos. Esta ley
permite a las empresas generar valor agregado a sus impuestos, porque
desarrolla directamente proyectos en beneficios de sus comunidades donde está
operando.
Una de las bondades de esta ley, aparte de la alianza
estratégica para mejorar el servicio público, es que se incrementa sustancialmente
la transparencia en el uso de recursos públicos, eliminando todo riesgo de
corrupción e incrementando la eficiencia y calidad en la ejecución de los
proyectos de inversión pública. Pero si tantas bondades tiene este sistema y es
una herramienta efectiva para mejorar la relación entre el sector público y
privado,¿Por qué no funciona?, ¿por qué son escasas las obras por esta modalidad?, ¿nuestras autoridades no conocen este sistema?, ¿Cuáles son los proyectos y perfiles presentados por nuestras autoridades para ser ejecutados por esta modalidad?
¿Por qué no es conveniente hacer obras bajo esta
modalidad?, ¿Por qué a algunos no les gusta hablar de estos temas?
He buscado la respuesta en muchos empresarios y casi
todos coinciden que uno de los motivos es los engorrosos trámites burocráticos
de la administración pública. Y quienes nos dirigen dirán para que quiero yo
que la empresa privada me haga obras y me canje por impuestos, si los puedo
hacer yo con los impuesto que me va a transferir el estado, y de paso me gano
alguito o sea el tan mencionado diezmo o… ¡mejor dígalo usted!
